建议书的编制是按照建设项目的隶属关系，黔东南项目可行性研究报告编制方案根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方针、任务和技术经济政策等要求，结合资源情况、建设条件、投资人的战略、投资人的资历等，在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上由咨询工程师进行编制。
项目建议书的编制要点
（1）重点论证项目建设的必要性。
（2）全面掌握宏观信息，即国家经济和社会发展规划；行业或地区规划、线路周边自然资源等信息。
（3）根据项目预测结果，并结合用地规划情况及和同类项目类比的情况，论证提出合理的建设规模。
（4）尽可能全面地勾画项目的整体构架，减少较大建设内容的遗漏。
黔东南项目可行性研究报告编制方案
项目建议书的内容
（1）总论，包括项目提出的背景和概况，以及问题与建议。
（2）市场预测，包括预测产品在国内、国际市场的市场容量及供需情况，初步选定目标市场、价格走势初步预测，识别有无市场风险。
（3）资源条件评价，包括资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件、资源开发价值。
（4）建设规模与产品方案，包括初步确定建设规模及理由和主要产品方案。
（5）场址选择，包括场址所在地区选择（规划选址）、场址初步比选、绘制场址地理位置示意图。
（6）技术设备工程方案，包括技术方案、主要设备初步方案和主要建（构）筑物初步 方案。
（7）原材料、燃料供应。
（8）总图运输与公用辅助工程，包括列出项目构成、绘制总平面布置图和主要的公用工程方案。
（9）环境影响评价，包括环境条件调查、影响环境因素分析、环境保护初步方案。
（10）组织机构与人力资源配置，主要包括估算项目所需人员数量。
（11）项目实施进度，主要包括初步确定建设工期。
（12）投资估算，主要包括初步估算项目建设投资和流动资金。
（13）融资方案，包括资本金和债务资金的需要数额和来源设想。
（14）财务评价，包括盈利能力分析、偿债能力分析和非营利性项目财务评价。
（15）国民经济评价与社会评价，主要包括初步计算国民经济效益和费用、经济内容收益率和以定性描述为主的社会评价。
（16）风险分析，主要包括初步识别主要风险因素和初步分析风险影响程度。
（17）研究结论与建议，包括概括提出项目建设的必要性、在哪建、建什么、建多大、何时建、谁来运营、有何风险、有何收益等，提出是否可以进行下一步工作的明确意见和建议，并针对需要进一步研究解决的问题，提出措施建议。
（18）附图、附表、附件。